Президент США Дональд Трамп с момента вступления в должность уже сделал ряд важных высказываний по поводу полномасштабной войны России против Украины, что подтверждает заявления членов его команды, говоривших о приоритетности этой проблемы для новоизбранного лидера страны. Однако может ли Трамп реально надавить на Россиию? В этом разбирались эксперты, опрошенные редакцией "Голоса Америки".
Наиболее жестким из всех заявлений Трампа по теме войны было обращение к российскому президенту Владимиру Путину с угрозой ввести "массированные пошлины, налоги и санкции" для России и других государств, если Москва не будет готова сесть за стол переговоров. Глава США опубликовал это заявление в собственной соцсети Truth Social.
Кремль отреагировал на это довольно сдержанно: пресс-секретарь лидера РФ Дмитрий Песков сказал, что "Трамп в первую итерацию своего президентства был президентом Америки, который наиболее часто прибегал к санкционным методам".
В другом интервью Трамп назвал лидера Украины Владимира Зеленского "тоже не ангелом", но подчеркнул, что тот как раз к переговорам готов.
"Ему нравятся эти методы, по крайней мере, они ему нравились в ходе его первого президентства. А так мы очень внимательно наблюдаем, конечно, за всей риторикой, за всеми заявлениями. Мы фиксируем тщательно все нюансы", – добавил Песков.
Президент Украины Владимир Зеленский (слева) и президент США Дональд Трамп. Нью-Йорк, 25 сентября 2019 года
Основанием для такого комментария Пескова, как пишет The Wall Street Journal, является уверенность Путина и его окружения, что Россия "успешно противостояла санкциям и что Москва способна выдержать как минимум еще один год конфликта, пока россияне продолжают заключать контракты для отправки на передовую".
При этом издание отмечает, что "в экономике России появились некоторые трещины, связанные со стрессом, и она страдает от инфляции, поскольку она вливает миллиарды (в долларах) в оборонную промышленность страны", а "стимулы для россиян заключить контракт, как и льготы для семей тех, кто был убит или ранен, подрывают ее бюджет".
Обойма мер Трампа глазами специалистов
Есть ли у новой администрации США реальные экономические рычаги давления на Россию для принуждения ее к миру или как минимум к разговорам о мире?
Профессор Чикагского университета, экономист Константин Сонин полагает, что есть, хотя одни рычаги явно слабее, чем другие:
Константин Сонин
"Торговли России с США осталось очень мало – меньше трех миллиардов долларов в год. Соответственно, даже если полностью закрыть любую возможность торговли американских компаний с Россией, то ущерб России будет небольшой. Есть возможность усиления вторичных санкций, то есть дополнительное давление, прежде всего на Китай, на Индию, на другие страны, с тем чтобы они жестче соблюдали первичные санкции. Еще есть возможность продолжения того, что делал Байден с санкциями против российского теневого танкерного флота. Это требует большой международной кооперации, но, в принципе, это можно сделать".
"Чуть более долгосрочная вещь – дерегулирование в области добычи нефти будет снижать мировые цены на нефть. Трамп славится своими хорошими отношениями с Саудовской Аравией, хотя и вряд ли настолько хорошими, что они снизят цены на нефть по его просьбе, но тем не менее можно работать в сторону снижения цен на нефть, что даже и без санкций уменьшит российские доходы", – говорит профессор Чикагского университета в интервью "Голосу Америки".
При этом Константин Сонин не считает, что эти рычаги сами по себе могут заставить Путину что-то сделать: "Я бы сказал, что самое прямое воздействие – это все-таки поставка более мощных вооружений Украине. Я не знаю, насколько Трамп хочет это сделать, но он это упоминал, и, в принципе, можно Украине поставить более мощное оружие в более больших объемах".
Экономист Владислав Иноземцев в беседе с корреспондентом "Голоса Америки" отмечает, что, так же как и его коллега из Университета Чикаго, увидел в сообщении Трампа в его соцсети сигнал не только России, но и торгующим с ней странам:
Владислав Иноземцев
"Я прочитал его сообщение так: если Путин не согласится на переговоры, то мы введем дополнительные тарифы, налоги и санкции на весь российский экспорт в Соединенные Штаты и в другие страны. Вот что касается других стран, это интересный вопрос. То есть Трамп может каким-то образом воздействовать на другие страны, с тем чтобы они не покупали российское. Ну, например, допустим, он может заявить, что если Индия покупает российскую нефть, то США вводят 15%-ные пошлины на все товары из Индии. Это имело бы радикальнейшие последствия".
Экономист считает, что примеры опосредованного воздействия мер США на Россию уже были:
"В 2023 году Минфин США принял решение о том, что они могут вводить санкции против китайских банков, и на протяжении двух-трех месяцев торговля была практически парализована. Потом все наладилось, потому что и новые методы нашлись, и, собственно, санкции, которыми угрожали, не ввели. Но если действительно объявить, что страны, торгующие с Россией, получают на всю свою продукцию серьезные проблемы в Соединенных Штатах, то я думаю, что это будет очень отрезвляющий момент. Если будет можно через санкции США ввести практически полную торговую блокаду, то это будут уничтожающие санкции, безусловно".
Константин Сонин также говорит о прямых возможностях Китая влиять на российские финансы с учетом возросшей роли юаня во взаимных расчетах Москвы и Пекина:
"Юань – это гораздо более жестко регулируемая валюта, чем доллар. И, соответственно, Китай в гораздо большей степени контролирует российские расчеты, чем когда-либо США контролировали расчеты в долларах".
Пошлины и налоги как средства политики Трампа
Стоит напомнить, что во время первого президентства Трампа Китай был главной мишенью для вводимых им торговых ограничений.
Будучи президентом, он ввел пошлины на китайские товары на сумму 360 млрд долларов, которые Джо Байден сохранил.
Трамп в ходе кампании заявлял, что резко повысит эти пошлины и полностью запретит инвестиции США в Китай, а также покупку Китаем американских активов. Он также говорил, что "постепенно откажется" от импорта электроники, стали и фармацевтических препаратов китайского производства и попытается свести к нулю привилегии, полученные Китаем при вступлении во Всемирную торговую организацию в 2000 году.
При Дональде Трампе также было введено большое количество экономических санкций в отношении России, о чем напомнил 24 января и сам Владимир Путин:
"Известно, что Трамп, будучи президентом в первой своей итерации, ввел тоже значительное количество, на тот момент самое большое количество ограничений, санкций против России. Не думаю, что это было решением, которое соответствовало интересам не только России, но и самих Соединенных Штатов".
Путин в этой цитате, видимо, подыгрывает самому Трампу, говорившему не раз, что он ввел против Москвы наибольшее количество санкций. На самом деле за время второго президентского срока Барака Обамы ограничительных мер против физических и юридических лиц из России было введено почти в два раза больше, чем за первый президентский срок Дональда Трампа (555 против 293). Но именно в его каденцию вступил в силу закон "О противодействии противникам Америки посредством санкций" и был принят закон "О защите энергетической безопасности Европы", предусматривавший санкции в отношении почти достроенного газопровода "Северный поток – 2".
Все это показывает, что Дональд Трамп не сторонится методов прямого воздействия на ситуацию в мире посредством экономических мер. Стоит отметить, что в первую же неделю своего президентства Трамп лично провел телефонные разговоры с некоторыми лидерами, поддерживающими вполне дружеские отношения с Владимиром Путиным, в частности с председателем КНР Си Цзиньпином и наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом ибн Салманом. В то же время новый госсекретарь США Марко Рубио созвонился со своим коллегой Хаканом Фиданом.
После разговора с Си Цзиньпином Трамп, выступая по видеосвязи перед участниками Всемирного экономического форума в Давосе, открыто призвал Китай "помочь закончить войну России и Украины", отметив, что Украина готова к переговорам, а вот Россию нужно об этом спросить.
Бывший посол США в ВТО при Трампе (2019–2021) Дэннис Ши констатировал в ходе недавнего мероприятия в Совете по международным отношениям в Вашингтоне, что Конгресс США, подконтрольный республиканцам, "примет меры по отмене для Китая постоянного статуса наиболее благоприятствуемой страны в торговле".
По словам экс-представителя Трампа во Всемирной торговой организации, Китаю есть над чем задуматься, потому что в последние годы Пекин стал наращивать программы по разработке современных вооружений, и вступившему в должность президенту США это совсем не нравится: "Китая, вероятно, самое большое наращивание программ вооружения в его истории. Самая большая программа производства крылатых и баллистических ракет в мире. Создание огромного флота, дополненного береговой охраной и морскими военными подразделениями. Президент Си ясно указал, что захват Тайваня — его приоритет… Я думаю, что наша торговая политика – это ответ на действия Китая".
Таким образом, считает Дэннис Ши, у Трампа есть мотивы для оказания давления на Китай. Это означает, что ослабление этого предполагаемого давления в обмен на снижение поддержки Китаем России может стать одним из предметов переговоров Вашингтона и Пекина.
А подействует?
Кремль, как было сказано выше, пока сохраняет публичное спокойствие по поводу угроз Трампа, однако это не значит, что Путин на самом деле спокоен.
Константин Сонин уверен, что президент США выбрал для отправки сигнала российскому президенту правильную интонацию:
"Путин не боится американских ракет, потому что они не по нему попадают, но Путин трусливый, он боится как раз ультиматумов. Сообщение Трампа при всей своей, мягко говоря, необычности для внешнеполитического языка, ясно показывает, что он знает, с кем имеет дело. У него нет иллюзий относительно Путина. Трамп не сомневается, что он имеет дело с человеком с менталитетом мелкого уголовника, который просто хочет побольше урвать. Он не воспринимает Путина как какого-то стратега, играющего в десятимерные шахматы, как, мне кажется, ошибочно его воспринимала часть советников Байдена".
Владислав Иноземцев, в свою очередь, уверен, что Путин, ранее не менявший своего поведения в ответ на ультиматумы, может в данном случае изменить свое поведение:
"Может быть, Путину придется изменить свою точку зрения и эту привычку, я не исключаю этого, потому что здесь, я думаю, два раза предлагать не будут. Трамп – человек, по степени своей радикальности и непредсказуемости соответствующий Путину. Поэтому здесь, может быть, лучше Путину немножко одуматься. Если Трамп предложит ему: "Владимир, поехали, встречаемся там-то, садимся за стол переговоров, привози свою команду, я привожу свою, и о чем-то будем договариваться, день-два пообсуждаем, но вопрос надо решить", – я думаю, что Путин поедет".
- Снизить нефтяные доходы России за счет обрушения мировых цен на нефть – значит лишить Россию возможности продолжать войну. Об этом заявил новый американский президент Дональд Трамп 23 января, выступая по видеосвязи на экономическом форуме в Давосе. Между тем рублевая цена барреля российской нефти Urals в середине минувшей недели опустилась ниже уровня, который использовался при формировании бюджета РФ на 2025 год.
- В Банке России рассматривают два сценария дальнейшего состояния российской внешней торговли. Первый исходит из того, что падение экспорта – "временные трудности" и скоро все вернется на круги своя. Второй нацеливается на переориентацию российского бизнеса на внутренний рынок, пишет Радио Свобода.