Прекращение огня. Но какое прекращение огня?
Спустя более трех лет с момента полномасштабного вторжения России в Украину Белый дом и Кремль 18 марта объявили о широком соглашении, направленном на прекращение войны, которая привела к гибели и ранениям более миллиона человек с обеих сторон.
Контуры соглашения объявлены после длившегося более двух часов телефонного разговора между президентами Дональдом Трампом и Владимиром Путиным — второго такого разговора за время президентства Трампа и, возможно, самого значимого на сегодняшний день.
Украина, находящаяся под сильным давлением со стороны Белого дома до и после ожесточенной перепалки в Овальном кабинете с президентом Владимиром Зеленским, согласилась на предложение о 30-дневной паузе в боевых действиях, с оговоркой, что Россия тоже должна прекратить огонь.
«Мой главный вывод в том, что Москва вполне устраивает Трампа, но по причинам, отличающимся от тех, которые обсуждают почти все, — комментирует Николай Соков, бывший российский дипломат, который сейчас работает в Венском центре по разоружению и нераспространению. — Москва может торговаться с Трампом, тогда как Европа настаивает на том, что ее позиция правильная и должна быть принята без оговорок».
Так на что же именно согласилась Москва?
Если говорить о реальных военных действиях, то соглашение ничего не регулирует на поле боя, где российские войска до недавнего времени наносили удары по украинской обороне вдоль 1100-километровой линии фронта.
Украинские войска выводятся из Курской области России, куда они вторглись почти семь месяцев назад в попытке ослабить давление в других точках на линии фронта, а также получить козырь для будущих мирных переговоров.
Важное место в соглашении, о котором объявили 18 марта, занимает энергетическая инфраструктура. Россия по крайней мере с ноября 2022 года бьет по энергосистеме Украины: электростанциям, линиям электропередачи, трансформаторам, подстанциям. Разработку этой стратегии, направленной на истощение и террор гражданского населения Украины, приписывают бывшему командующему войсками вторжения Сергею Суровикину по прозвищу Генерал Армагеддон.
(Это также предположительно военное преступление, за которое Международный уголовный суд выдвинул обвинения против двух высокопоставленных российских военных офицеров).
Перед лицом этих атак Украина изо всех сил пыталась обеспечить население электроэнергией и теплом. Страна сумела выкарабкаться благодаря местной изобретательности в сочетании с масштабной поддержкой Запада. В то же время Украина нарастила собственное производство беспилотников и даже крылатых ракет, которые все чаще использовались для атаки на российскую энергетическую инфраструктуру: нефтеперерабатывающие заводы, трубопроводы и военные объекты.
Выступая на пресс-конференции в Хельсинки, президент Зеленский, который в прошлом выражал поддержку прекращению огня и остановке наземных действий, похоже, прохладно высказался о новой сделке.
«Мы всегда поддерживали идею не поражать энергетические цели, а также цели на море, объекты производства продовольствия и транспортные цели, — сказал он. — Теперь нам нужно понять, каковы детали этого соглашения. Мы этого не знаем».
«Это может быть способом продвижения к прекращению огня, — подчеркнул Зеленский. — Шаг за шагом. А остальное — это статистика реальности: сотни беспилотников и ракет, которые продолжают падать не на поле боя, а повсюду».
Контуры перемирия были объявлены в Джидде, после встреч делегаций Украины и США в Саудовской Аравии. Через два дня Путин прокомментировал предложение, и его ответ был равносилен «да, но».
«В ходе беседы Дональд Трамп выдвинул предложение о взаимном отказе сторон конфликта от ударов на 30 дней по объектам энергетической инфраструктуры, — говорится в сообщении Кремля, распространенном 18 марта. — Владимир Путин положительно откликнулся на эту инициативу и сразу дал российским военным соответствующую команду».
Прекращение целенаправленных ударов по объектам энергетики в Украине — и в России — можно считать победой для Киева. Однако, по мнению Сокова, это может оказаться большей победой для Москвы.
«Обратите внимание, что в течение 30 дней Россия будет наращивать вооружение и сможет возобновить масштабные удары в случае необходимости, — говорит Соков Азаттыку. — Но Украина не сможет полностью устранить ущерб, нанесенный энергетической инфраструктуре. По разным оценкам, она потеряла от трети до половины мощностей».
О чем не сказано после разговора Трампа с Путиным?
В публичных сообщениях Кремля и Белого дома нет никакого упоминания Запорожской атомной электростанции в Украине — крупнейшей АЭС в Европе. Ранее спецпредставитель США Стив Уиткофф говорил, что ЗАЭС может быть в повестке переговоров. Не было также ни слова о признании Соединенными Штатами претензий России на захваченный у Украины Крымский полуостров, хотя, по слухам, это тоже могло обсуждаться.
Запорожская АЭС в Энергодаре с марта 2022 года находится под контролем российских сил
Ничего не сказано и о стремлении Украины вступить в НАТО, против чего яростно выступает Москва и даже приводит этот аргумент в качестве оправдания своего вторжения в феврале 2022 года.
В заявлении Белого дома упоминались более общие геополитические вопросы — намек на позицию, к которой склоняется Москва: любая сделка с Вашингтоном должна быть широкой и затрагивать вопросы, связанные не только с Украиной. Это постоянная тема для Путина, который использует термин «первоначальные причины» как условное обозначение недовольства Кремля установившимся после Холодной войны миропорядком.
Но предшественник Трампа Джо Байден был против расширения повестки переговоров и выхода за рамки вопроса Украины.
«Лидеры согласились, что движение к миру начнется с прекращения ударов по энергетике и инфраструктуре, а также начала технических переговоров по реализации прекращения огня в Черном море, полного прекращения огня и постоянного мира, — заявил Белый дом. — Эти переговоры начнутся немедленно на Ближнем Востоке».
«Также они обсудили необходимость остановить распространение стратегического оружия и будут взаимодействовать с другими, чтобы обеспечить максимально широкое применение, — говорится в сообщении администрации Трампа. — Оба лидера разделяют мнение, что Иран никогда не должен оказаться в положении, когда будет угрожать уничтожением Израиля».
Неясно, есть ли существенная разница между кремлевской формулировкой «энергетическая инфраструктура» и определением «энергетика и инфраструктура», которую использовал Белый дом.
Вопросы распространения стратегического оружия — ядерного или иного — в прошлом были общей темой, разделяемой Вашингтоном и Москвой, пока недоверие и политические подозрения не проникли в совместные усилия.
Две страны, обладающие крупнейшими в мире ядерными арсеналами, по-прежнему связаны крупным двусторонним договором о контроле над вооружениями, срок действия которого истекает в следующем году. Пока не было попыток начать переговоры о продлении договора или заключении нового.
Однако в конечном итоге расширение повестки обсуждений соответствует более широким надеждам Кремля на более масштабный пересмотр международных правил: Москва хочет, чтобы Соединенные Штаты относились к ней как к равной — как это во многом было во времена Советского Союза.