С начала года в суды Дагестана, Ростовской области, Калмыкии, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии поступило около десяти протоколов за нарушения закона об "иностранных агентах". Они касаются отсутствия маркировки контента в социальных сетях или непредставления отчетов в Минюст. Практически все привлекаемые к ответственности уроженцы южных регионов уже не живут в стране. Их преследуют без перспективы реального наказания, чтобы запугать тех активистов, которые все еще остаются в России.
Сначала за нарушение закона об "иностранных агентах" грозит административный штраф до 50 тысяч рублей. При повторном правонарушении может быть возбуждено уголовное дело, наказание может достигать двух лет лишения свободы. Если следствие посчитает, что нарушитель собирал информацию о военно-технической деятельности страны, например, писал о погибших в Украине солдатах, максимальное наказание увеличивается до пяти лет.
В феврале Баксанский райсуд Карачаево-Черкесии оштрафовал на 45 тысяч рублей черкесского общественного деятеля Мартина Кочесоко из-за отсутствия маркировки "иноагента" в телеграм-канале. В постановлении указано, что принадлежность ресурса активисту подтверждена ответом на запрос Роскомнадзора. Также уточняется, что уведомление о суде было направлено по месту прописки, конверт вернулся обратно с отметкой, что Кочесоко по этому адресу не проживает. Суд счел это достаточным уведомлением.
Составляющие протоколы сотрудники даже не вникают, в стране человек или нет
В декабре 2023 года черкесского активиста уже штрафовали за посты в телеграме, поэтому после повторного нарушения возбудили уголовное дело.
Четыре протокола за неполный год составили в отношении Киры Ярмыш, ныне пресс-секретаря Юлии Навальной. По всем административным делам суд города Ростова-на-Дону, где родилась активистка, назначил штрафы. Первый был рассмотрен в прошлом августе, три других – в этом июне. Ярмыш живет вне России с 2021 года.
В конце июня городской суд Элисты в Калмыкии оштрафовал на 30 тысяч рублей включенного в реестр "иностранных агентов" заместителя председателя Конгресса ойрат-калмыцкого народа Владимира Довданова. Основанием стало непредоставление отчета в Минюст. Активист эмигрировал из страны сразу после начала полномасштабной войны в Украине. В его отношении также возбуждено уголовное дело о призывах к деятельности против безопасности России. В апреле стало известно, что Довданова объявили в розыск.
Гунибский районный суд Дагестана в начале июля зарегистрировал административное дело об отсутствии "иноагентской" маркировки в отношении бывшего депутата Госдумы от республики Магомеда Гаджиева. В 2023 году он покинул Россию, после чего был внесен в реестр Минюста и обвинен в заказном убийстве 12-летней давности. Примечательно, что бывший член фракции "Единая Россия" вместе с другими депутатами в 2012 году являлся одним из соавторов закона об "иностранных агентах", а также голосовал за другие репрессивные законы. Рассмотреть протокол должны были 31 июля, но из-за неявки бывшего депутата заседание перенесли на 16 августа.
В Чегемский районный суд Кабардино-Балкарии поступило административное дело в отношении главы ассоциации "Свободная Черкессия" и члена "Гражданского совета" Ибрагима Яганова. В разговоре с сайтом Кавказ.Реалии он сообщил, что о суде его никто не уведомлял, подробности вмененного правонарушения ему неизвестны.
По закону об "иноагентах" Таганский суд Москвы в мае дважды оштрафовал бывшего координатора штаба Алексея Навального в Волгограде и лидера регионального движения "Дозор" Евгения Кочегина. Одно из постановлений уже вступило в силу, второе обжаловано в апелляции. Как и перечисленные выше активисты, Кочегин уехал из России.
Среди немногих оставшихся в стране "иноагентов" из регионов юга и Северного Кавказа – дагестанский журналист Идрис Юсупов. Составленный на него протокол об отсутствии соответствующей маркировки трижды поступал в Ленинский суд Махачкалы. 13 июня его вернули из-за формального нарушения – отсутствовало подтверждение вручения протокола самому журналисту. 1 июля дело было прекращено судом, но в этот же день поступило на рассмотрение в третий раз – его должны рассмотреть 14 августа.
Бюрократический абсурд
"Весь мой опыт взаимодействия с судебной и тюремной системами в России говорит об их бюрократизированности до абсурда: если когда-то был отдан приказ судить или сажать, он будет исполняться вне зависимости от обстоятельств", – комментирует свое преследование Кира Ярмыш.
В качестве примера она привела случай, когда в 2021 году во время домашнего ареста ее дополнительно арестовали на десять суток по делу об административном правонарушении.
"Очевидно, одна группа силовиков не знала, что делает другая. Но, даже узнав, они не имели права не выполнять идиотский приказ, – говорит пресс-секретарь Навальной. – Вторая причина всех этих решений по "иноагентским" делам в том, что рано или поздно протоколы станут уголовным делом. А это нужно для запугивания остальных".
Каток запущен и не может остановиться, он только набирает обороты
Евгений Кочегин в разговоре с сайтом Кавказ.Реалии рассказал, что никогда не жил в Москве, очень давно у него была временная регистрация в Московской области, а сейчас и вовсе отсутствует прописка в России. Поэтому он предположил, что протоколы поступили в Таганский суд из-за расположения офиса Роскомнадзора – именно это ведомство мониторит соблюдение закона об "иноагентах".
"Вероятно, составляющие протоколы сотрудники даже не вникают, в стране человек или нет, чем он занимается, что публикует. Они видят фамилию, отсутствие плашки "иноагента" и автоматически составляют материал об административном правонарушении. Обычная бюрократическая работа", – считает Кочегин.
С этим мнением соглашается и калмыцкий национальный активист Владимир Довданов, который в советское время сам работал в правоохранительной системе.
"Полицейские знают прекрасно, что я за рубежом, что если и вернусь в Калмыкию, то только с оружием в руках. Но есть "палочная" система, когда нужно показать вышестоящему начальству свою работу. И сотрудники это делают. Это абсолютно абсурдно", – заявил собеседник.
Черкесский активист Мартин Кочесоко говорит о том же: составление подобных протоколов – имитация работы, раздутому силовому аппарату просто нечем заняться.
"Каток запущен и не может остановиться, он только набирает обороты", – считает собеседник редакции.
В чем смысл?
Преследование эмигрировавших "иноагентов" нужно силовикам для запугивания оставшихся в России активистов, полагает имеющий такой же статус краснодарский юрист Михаил Беньяш – он тоже уехал из страны.
"Это работает как охлаждающий эффект. Все понимают, что постановления о привлечении к административной ответственности в нужный момент могут стать уголовными делами. В чем их смысл, если обвиняемые уехали и вряд ли окажутся в руках российских силовиков? По уголовному делу могут, например, провести обыск. Мало кто из активистов задумывается, но через несколько лет закончится срок действия заграничного паспорта, для оформления нового посольства могут направить человека в Россию. Кремль смотрит на перспективу, период планирования у него достаточно большой", – говорит Беньяш.
Юристка правозащитного проекта "ОВД-Инфо", согласившаяся поговорить с редакцией на условиях анонимности, добавила: штрафы могут стать поводом для блокировки российских банковских карт у тех, кто продолжает ими пользоваться. При возбуждении же уголовного дела активисты вряд ли вернутся в Россию – власти это тоже прекрасно понимают.
Собеседница добавила, что, по данным "ОВД-Инфо", в 2023 году по всей России за нарушение "иноагентского" закона было составлено 442 протокола, за семь месяцев этого года поступило уже более 400 таких административных дел.
- Критерии, по которым определяется "иноагентская" деятельность, в законе четко не определены. Это позволяет российским властям преследовать активистов и организации, которые занимаются просвещением, культурой, экологией или защитой прав человека.
- На юге России и Северном Кавказе, помимо указанных в этой статье, есть еще несколько "иноагентов". Это дагестанский журналист Мурад Мурадов, верховный лама Калмыкии Тэло Тулку Ринпоче (Эрдни Омбадыков), комик из Пятигорска Семен Слепаков; ногайский активист Анвар Курманакаев; чеченский историк и журналист Радио Свободная Европа/Радио Свобода Майрбек Вачагаев; ведущий учет захоронений убитых в Украине военных кубанский активист Виталий Вотановский, родившийся в Краснодаре политолог Михаил Савва, чеченский правозащитник Аслан Арцуев, главный редактор "Кавказского узла" Григорий Шведов.
- В феврале 2024 года Минюст России добавил в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана "нежелательной" на территории страны, корпорацию "Радио Свободная Европа/Радио Свобода".
Форум