Российские власти не оставляют намерений по созданию горнолыжного курорта на плато Лаго-Наки в Адыгее, входящего в объект всемирного природного наследия ЮНЕСКО "Западный Кавказ". Это может привести к уничтожению десятков гектаров лесов и ценных лугов, которые застроят гостиницами, канатными дорогами, подъемниками и ресторанами. Договориться с представителями ЮНЕСКО о строительстве российские чиновники планировали еще в 2022 году, но помешала война в Украине, заявили экологи.
В распоряжении кубанской организации "Гражданская инициатива против экологической преступности" оказалась внутренняя переписка Федерального агентства по туризму, акционерного общества "Корпорации Туризм.РФ", министерства иностранных дел и компании "Красная поляна". В документах обсуждается будущее Лаго-Наки.
Направление оборудования на фактически захваченную часть объекта ЮНЕСКО вызовет серьезные репутационные проблемы
Из переписки следует, что в 2022 году планировалось закрыть вопрос об изменении границ объекта ЮНЕСКО и начать застройку территории. Для этого, как пояснил руководитель "Гражданской инициативы" Дмитрий Шевченко, специализированное учреждение ООН должно было направить в Адыгею миссию реактивного (первоначального) мониторинга, а окончательное решение могли принять на заседании комитета ЮНЕСКО в Казани прошлым летом, но мероприятие отменили из-за "до предела политизированной обстановки".
"В свете новой Конституции России и приоритета национального права власти, конечно, [чиновники] могут наплевать на соблюдение границ объекта всемирного наследия. Тем более, что и до этого [власти] не особо выполняли ограничения, как, например, при строительстве инфраструктуры Олимпиады в Сочи. Но для коммерческого проекта, которым планирует быть горнолыжный курорт, вопрос имиджа все-таки важен", – указывает Шевченко.
Дело не только в позиционировании будущей территории, но и в ее оснащении, объясняет собеседник сайта Кавказ.Реалии. В России практически не производится оборудование для подъемников и канатных дорог, его нужно закупать в Австрии и других европейских странах, где эта сфера развивается десятилетиями.
"Западный бизнес чувствителен к общественному мнению, направление оборудования на фактически захваченную часть объекта ЮНЕСКО вызовет серьезные репутационные проблемы. Для российских властей и инвесторов важно, чтобы вопрос был "чистым" с юридической стороны", – подчеркивает Шевченко.
Помешала война
Попытки застроить высокогорное плато Лаго-Наки предпринимаются как минимум с 2010 года, когда на XIV Петербургском экономическом форуме на тот момент полпред президента России в СКФО Александр Хлопонин представил программу "Высота 5642", названную так в честь высшей точки Европы – горы Эльбрус. Власти тогда заявили о намерении построить кластер из пяти туристических объектов в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Краснодарском крае и Адыгее стоимостью в 450 млрд рублей.
Препятствием к созданию такого курорта в Лаго-Наки стал именно статус объекта всемирного наследия, отменить который единолично Москва не могла. В 2014 году власти Краснодарского края и Адыгеи, а также Минприроды России подготовили проект изменений в заповеднике, из границ которого на северном склоне Большого Кавказского хребта исключались более шести тысяч гектаров. Такие планы возмутили даже сотрудников государственного Кавказского заповедника, выступивших с открытым обращением к комитету ЮНЕСКО и Международному союзу охраны природы.
Наконец, в 2021 году на экономическом форуме в Петербурге было подписано соглашение между АО "Корпорация Туризм.РФ", правительством Адыгеи и НАО "Красная Поляна" о строительстве десятков километров горнолыжных трасс, канатных дорог, подъемников и апартаментов на три тысячи номеров на склонах долины реки Сухой Курджипс. Перед этим премьер-министр Михаил Мишустин издал распоряжение о создании биосферного полигона на территории плато Лаго-Наки, благодаря которому стало возможным строительство спортивных объектов. Согласования в международных организациях нововведения также не получили.
Согласно опубликованной "Гражданской инициативой" переписки за 2021–2022 годы, российские чиновники еще до одобрения изменения границ "Западного Кавказа" комитетом ЮНЕСКО обсуждают вырубку под будущие гостиницы "Верхней деревни" порядка 62 гектаров лесов в охранной зоне заповедника и застройку трассами и канатными дорогами 46 гектаров ценных лугов с краснокнижными растениями.
Для согласования застройки с функционерами ЮНЕСКО Минприроды России планировало принять миссию реактивного мониторинга с 21 февраля по 4 марта 2022 года, чтобы впоследствии утвердить решение на июньском заседании комитета в Казани. Судя по оказавшимся у кубанских экологов письмам советника министра иностранных дел, ответственного секретаря комиссии по делам ЮНЕСКО Григория Орджоникидзе, в МИД вопрос считали практически решенным, оставалось утрясти несколько формальностей. Но 24 февраля Россия начала полномасштабную войну против Украины, и планам помешали введенные за вторжение западные санкции.
Интерес семьи Ткачева
Строительство горнолыжного курорта в Лаго-Наки опасно коренным изменением ландшафта и экосистемы большой части природоохранной территории, оно приведет к проблемам для животных, растений, почв, вод и подземного карстового мира. Это станет началом конца заповедника, поскольку на одной территории застройка не остановится, убежден движения "Лаго-Наки живи!" Богдан Закопайко.
На вопрос, почему власти с таким упорством добиваются застройки этой части объекта всемирного наследия ЮНЕСКО, нет однозначного очевидного ответа, здесь несколько определяющих факторов, добавляет Дмитрий Шевченко.
"После принятия нацпроекта "Туризм и индустрия гостеприимства" на развитие сопутствующей инфраструктуры стали выделять значительные суммы. Власти Адыгеи заинтересованы в создании нового курорта – в него планировалось инвестировать до 10 млрд рублей, что для небольшой республики очень значительное финансирование. Поэтому среди лоббистов застройки можно назвать руководство региона", – указывает руководитель "Гражданской инициатива против экологической преступности".
По его словам, плато Лаго-Наки – "самый проблемный из всех возможных туристических проектов на Кавказе". Например, возвести подобную инфраструктуру в Приэльбрусье, обойдя природоохранные территории, было бы легче. Но в правительстве России целесообразность проекта в Адыгее могут объяснять созданием альтернативной дороги к Сочи, указывает Шевченко. Действующая дорога между горами и морем во время летних ливней часто затапливается и размывается, к тому же она ограничена по пропускной способности. Параллельная трасса через Лаго-Наки тоже окажется проблемной из-за перепадов высот и снегопадов зимой, но этот вариант выгоден лоббистам горнолыжного курорта.
"Наконец, еще один аспект – бизнес-интересы семьи Ткачевых. Инвестором проекта выступает НАО "Красная поляна", связанное с ООО "Мантера-Групп" Романа Баталова – это зять бывшего губернатора и экс-министра сельского хозяйства России Александра Ткачева", – продолжает собеседник сайта Кавказ.Реалии.
В целом семья Ткачева проявляет большой интерес к курортной отрасли. В частности, она планировала инвестировать миллиарды в развитие Архыза и активно развивает бизнес в Сочи. Застройка Лаго-Наки притом что львиная доля расходов (возведение дорог, прокладка газопровода, опорных вышек канатной дороги) оплачивается из бюджета, может стать для аффилированных с экс-чиновником компаний очередным выгодным проектом.
Ссориться с ЮНЕСКО власти вряд ли будут, иначе с кем из международных структур наш МИД останется?
"Так называемому инвестору "возмещают" просто безумные деньги за подключение еще несуществующего курорта к коммуникациям. Ничего не сделано, а освоение средств пошло полным ходом", – соглашается с этим активист Закопайко.
По заявлению администрации Адыгеи, реализацией застройки курорта займется общество с ограниченной ответственностью "Резорт Инвестмент", зарегистрированное в апреле 2021 года с минимальным уставным капиталом в 10 тысяч рублей в Сочи, а в декабре того же года переехавшее в Майкоп. Учредителем компании в настоящий момент являются НАО "Красная поляна" и ООО "Мантера", до апреля 2022 года им была Вера Тонких, на которую зарегистрировано несколько фирм, связанных с семьей Ткачева. В годы его губернаторства на Кубани она была полномочным представителем главы региона при правительстве России, а после перевода политика в Москву на позицию министра сельского хозяйства страны стала его помощницей.
При этом за НАО "Красная поляна" тянется шлейф скандалов, долгов и судебных разбирательств. Конечным владельцем этого непубличного акционерного общества, по данным СМИ, являлся кипрский офшор Casterton Holding Limited. В 2018 году в арбитражный суд подавался иск о признании НАО "Красная поляна" банкротом.
Не поссориться с ЮНЕСКО
Российские власти действительно рассматривают территорию под застройку в Лаго-Наки как альтернативную дорогу в Сочи, прокладка которой предлагается не первый год. Строительство автомобильной дороги в адыгейский поселок Гузерипль уже заложено в проекте генерального плана Сочи, который сейчас проходит обсуждение. На это обращает внимание эксперт по особо охраняемым природным территориям и сотрудник Greenpeace Михаил Крейндлин.
Он подчеркивает, что Россия не может самостоятельно поменять установленные границы объекта всемирного наследия. Даже если власти примут такое решение на национальном уровне, в международных документах они останутся неизменными. Кроме того, ЮНЕСКО остается одним из немногих учреждений Организации Объединенных Наций, продолжающих работать с Москвой.
"Как бы не хотели лоббисты застройки Лаго-Наки, ссориться с ЮНЕСКО власти вряд ли будут, иначе с кем из международных структур наш МИД останется? Поэтому я не думаю, что Россия выйдет из конвенции об охране всемирного природного наследия или самого ЮНЕСКО", – подытожил Крейндлин.
С одной стороны, Кремль сейчас вышел почти из всех международных организаций, а с другой – ЮНЕСКО отказалось по требованию Украины исключить Россию. В отчете по объекту "Западный Кавказ" чиновники ООН дипломатически приукрашивают реальное положение вещей, заявляя, что российские власти соблюдают все требования, заключил представитель движения "Лаго-Наки живи!" Богдан Закопайко.
- В августе 2022 года экологи и местные жители фиксировали скопление техники и начало подготовительных работ к строительству "экологического курорта" на территории объекта "Западный Кавказ" плато Лаго-Наки. По данному факту подано было заявление в прокуратуру Адыгеи, так как, по данным экологов, у компании отсутствует разрешение на строительство и экологическая экспертиза.
- Правозащитная организация "Принципъ" подала иск против Ростовского мультимодального центра. Их обвиняют в нарушении природоохранного законодательства, а именно в отсутствии сооружений для охраны реки от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
- В Астрахани 1 декабря был введен локальный режим чрезвычайной ситуации из-за прорыва канализационной трубы с загрязнением городского водоема.
- Россия была исключена из Совета Европы 16 марта из-за начала полномасштабного вторжения в Украину. В ответ Москва решила не исполнять решения Европейского суда по правам человека, вынесенные после этой даты. Соответствующий закон был подписан президентом России Владимиром Путиным 11 июня.
Форум